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        全面落实安全生产责任 深化隐患排查治理 努力实现集团公司2016年安全生产 林矿集团发〔2016〕1号

        浏览次数: 日期:2016年1月18日 11:32

        集团公司各单位:

        2015年集团公司实现了年初制定的安全生产奋斗目标,公司未发生重伤及以上生产安全事故,百万吨死亡率为0;发生轻伤29起,伤29人,去年同期发生轻伤46起,同比减少37%。成绩来之不易,事实证明通过努力和细致工作,安全生产隐患可控、事故可防,从而进一步增强了公司对抓好安全生产的信心。一年来,公司一是不断健全完善各项管理制度,进一步做到安全生产责任清晰、落实到位;二是继续深化整组提效,不断提高采掘机械化水平;三是加大安全监管执行力和隐患整治力度,真正做到安全工作以“预防为主”;四是加强安全质量标准化建设,夯实安全管理基础,提高安全生产的基础保障能力;五是加强安全管理的重点环节把控,切实抓好瓦斯治理、防突、防治水工作,坚决遏制重大安全事故发生;六是加强干部队伍作风转变,加大责任追究,坚持深入一线、深入现场,不断提高管理干部的责任意识和执行力。

        但2015年仍存在下列问题:1.部分矿井领导班子对安全生产重要性认识不够,对事故的危害思想上麻痹,工作作风飘浮,工作中我行我素,不按规章制度办事。对上级部门检查提出的整改意见不认真对待整改落实,造成有些隐患和事故长期存在、重复发生;2.部分矿井安全管理基础较为薄弱,制度不健全不落实,同时存在制度无针对性,领导干部要求不严,部分矿井工程技术人员配备不足,工人队伍操作技能和安全防范意识不强,对照安全生产条件确认检查差距较大;3.部分矿井瓦斯治理、顶板管理、防治水、防灭火、机电运输工作开展不扎实,措施在现场的落实不到位,导致造成多起事故发生;4.部分矿井文明生产较差,对安全质量标准化工作重要性认识不足,质量标准化时好时坏,不能实现动态达标;5.煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井,瓦斯治理工作开展不扎实,针对性措施不强,现场管理不到位,瓦斯治理效果差,瓦斯监控系统、抽放系统可靠性差,瓦斯超限事故发生频率有所抬头;6.领导干部深入现场不够,带班质量不高,致使现场隐患未能得到及时发现和处理。

        一、2016年安全生产工作指导思想

        全面贯彻党的十八大及十八届四中、五中全会精神,认识新常态、适应新常态;实施新《安全生产法》为契机,深入贯彻落实科学发展观及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针;坚持“以人为本”和“安全发展”,把安全生产放在首位,推进安全生产制度化、规范化建设;坚守发展决不以牺牲人的生命为代价这条“红线”,完善安全生产工作方针,创新工作机制,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系;进一步提升安全生产工作的重要地位、强化生产经营单位主体责任、强化责任追究,推进安全生产主体责任的落实,持续加大安全投入;推进安全科技支撑、“科技兴安”,切实提高安全技术装备水平;推进安全质量标准化工作,逐步过渡到动态达标,建设本质安全型矿井和单位;推进安全宣传和教育培训工作,不断提高管理干部、工程技术和业务骨干、职工三支队伍的安全整体素质和技能;推进党、政、工、团齐抓共管安全生产工作,创建企业安全文化,促进公司安全生产经营状况实现根本好转;努力实现“安全持续好转,生产持续发展,管理持续提高,执行力持续加强,作风持续转变”的工作格局。

        二、2016年安全生产管理目标

        (一)坚持零死亡、零事故。井下杜绝死亡事故发生;地面非煤单位

        杜绝重伤及以上事故;杜绝重大非人身伤亡事故。

        (二)杜绝较大及以上煤矿生产安全事故。

        (三)杜绝煤与瓦斯突出、瓦斯(煤尘)爆炸、井下火灾、透水、大

        面积冒顶等生产安全事故。

        (四)黄家庄矿、龙凤矿、红林矿安全质量标准化水平达到一级标准,

        泰来矿达二级以上标准。

        三、具体措施和要求

        (一)强化安全生产红线意识和底线思维,进一步落实安全生产主体责任。认真执行逐级签订的安全生产责任书和安全生产“包保”目标管理责任,落实安全管理目标和任务,落实各部门、各岗位、各工种的职责,真正做到一级为一级负责,一级为一级把关。

        (二)继续深入贯彻落实新《安全生产法》、国家安全生产监督管理总局令(第73号)“煤矿作业场所职业病危害防治规定”、国家安全生产监督管理总局令(第74号)“企业安全生产应急管理九条规定”、国务院国发〔2010〕23号“国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知”、 国办发〔2013〕99号“国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见”、国务院令(第446号)“国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定”、“双七条”规定等各类相关文件精神,以及集团公司下发的《林东矿业集团公司煤矿安全生产条件必备条件的规定(暂行)》166条、《林东集团安全生产20条禁令》相关要求;认真贯彻落实林矿集团发〔2013〕49号文以及林东煤业发〔2014〕2号《关于对矿领导下井带班的管理规定》,加强责任落实,值班领导和跟带班领导要认真履行职责,加强隐患排查治理和生产组织工作,重大隐患及问题必须蹲点组织处理,不排除不得离开。

        (三)深化隐患排查治理工作,强化安全监督检查和自查自改。严格按照国家、省有关部门要求,按照盘江控股公司〔2013〕68号文,以及集团公司安全生产条件确认实施方案(林矿集团发〔2013〕226号)要求,做好各项安全生产条件确认工作,同时公司将严格按照林矿集团发〔2014〕45号进行严格监管。依据新《安全生产法》规定,进一步强化安全监管,各单位必须建立健全隐患自查自报自改制度,实行分级分类、闭环管理,加快建立隐患排查治理体系。

        (四)认真落实安全生产主体责任、企业安全生产五落实五到位和贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定等;强化矿部、区队、班组的现场安全管理工作,消除事故隐患,消灭伤亡事故;认真抓好隐蔽致灾因素的排查。进一步贯彻落实《林东煤业公司重大隐患挂牌管理规定》(林东煤业发〔2014〕402号),实现公司安全生产奋斗目标。

        (五)煤与瓦斯突出矿井必须坚持先抽后采,抽采达标。突出矿井所有新投入生产的采煤工作面和煤巷、半煤岩巷掘进工作面瓦斯抽采量、矿井瓦斯抽采率、煤层残余瓦斯含量和瓦斯压力等参数,必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》(AQ1026—2006)中规定的指标。在严格执行两个“四位一体”综合防突措施的基础上,认真研究并制定切实有效的防突安全保障措施,做好局部防突措施效果检验和区域验证,努力提高瓦斯防治技术。

        (六)进一步加强水害防治工作的管理。各矿要认真落实《煤矿防治水规定》,配备满足工作需要的工程技术人员;配齐探放水设备,建立探放水作业队伍。对矿井各开采水平水害情况,要编制完善矿井防治水技术措施和绘制各类图件。井下探放水必须使用物探仪、专用探放水钻机,切实做到物探先行、钻探验证。地面防治水要落实“防、堵、疏、截、排”五项措施。各单位在一季度前要编制雨季“三防”工作计划和防治水措施,储备足够的防洪抢险物资,做到雨季“三防”领导机构、抢险队伍、抢险物资、抢险预案、工作计划、防治措施“六到位”,确保安全渡汛。

        (七)加强顶板和机电运输的管理。各矿在顶板管理方面要继续按照国家安监总局和省相关文件要求,结合本矿顶板赋存状况,完善本矿的顶板管理技术措施;完善矿压观测和采区地质情况的预测预报工作。提升运输线要完善防跑车装置和跑车防护装置。补充完善提升运输管理制度。人车、钢丝绳必须按《煤矿安全规程》的规定定期检查、试验。

        (八)加强火工品的管理,严格火工品的储存和使用。各矿要完善火工品领发、清退制度,严格按公安部门和煤矿监管部门的要求,认真做好火工品的清点、领发、使用核实、退库等各环节的工作。对变质、过期、失效的雷管、炸药要认真登记造册,并按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及《煤矿安全规程》的规定进行销毁。

        (九)各矿要继续加大安全投入,严格按照省政府办公厅黔府办发〔2010〕111号文的规定提足用好安全费用,抓好安全技措项目的申报和项目实施工作。公司要完善“安全技措项目库”,继续争取上级项目资金。各矿继续抓好“四新”工作,做到“走出去、请进来”,提高采掘机械化、锚网(索)支护、瓦斯抽采等技术,使安全生产条件得到进一步改进和提高。

        (十)强化建筑施工管理。加强在建工程安全隐患排查,重点排查高大支模、深基坑支护、建筑起重机械安装、使用、拆卸等危险性较大的分部分项工程;同时加强对在建工程的重点部位、薄弱环节的现场监督管理,坚决杜绝设备带病工作、操作人员无证上岗等安全隐患;严防脚手架、起重机械倒塌;模板支撑垮落、基坑坍塌片帮、高空坠物和人员坠落等事故发生。

        (十一)加强地面消防管理。进一步提高对消防工作重要性的认识,切实加强组织领导,明确各岗位安全职责,做到人员到位、责任到位、工作到位。建立健全全员消防责任制,加强消防保卫队伍建设,有效发挥其日常巡查和处置初起火灾的骨干作用。

        (十二)加强机械加工安全管理。各工种要严格遵守相关操作规程进行作业,切记操作规程中的“严禁”和“必须”。必须制订《临时危险性作业安全措施》、《事故应急救援预案》,确保涉及职工全覆盖传达并具体实施。

        (十三)强化加油站和交通运输安全管理。消防器材要做到“四定”:定人管理、定期检查、定期养护、定期换药,不得挪作他用。站内严禁烟火及火花性质的作业,严禁携带易燃、易爆物品进站和闲杂人员在加油站随意出入和逗留。进一步规范交通机动车辆和机动车辆驾驶员的安全管理,预防车辆伤害和交通事故。

        (十四)抓好食品卫生管理。进一步完善并认真落实食品采购、验收卫生制度、食品加工卫生制度、食品仓库卫生管理制度、卫生检查制度、从业人员个人卫生制度、食品销售卫生管理制度等相关管理制度,杜绝发生食品安全问题。

        (十五)加强供电和供水安全管理。相关操作人员必须经过培训取得特种作业操作资格证,严禁无证上岗。对供电设备设施、供电线路要经常进行维护和保养,防止设备线路老化引发短路及火灾等事故。取水点必须有可靠的防止无关人员进入的防护墙,并安排人员经常巡视,防止意外和投毒事故的发生。

        (十六)加强地质灾害和老楼危楼安全管理。要求各单位要以区域内可能出现岩体崩塌、山体滑坡、地表塌陷、矸石山溃坝(尾矿库),以及河堤、公路沿线、山头坡边垮塌等危险的地点为重点,必须撤离的要坚决撤离避让,必须治理的要采取措施及时处置。对矿区内存在老楼危楼的单位,要认真贯彻落实“从严排查、重点督查 ”的要求,要进一步健全房屋安全管理制度,强化检查排查,加强日常管理,完善房屋安全管理档案,确保整改落实。

        (十七)进一步落实各单位引进项目安全主体责任。各单位领导要提高对单位引进项目安全主体责任意识,必须签订安全主体责任相关协约,并安排专人协助参与引进项目安全管理,不能因小失大,切实维护公司利益不受损失。

        (十八)进一步加强安全生产宣传教育和培训管理工作。各矿要以“安全生产月”、“安康杯竞赛”等安全生产活动为契机,大力宣传安全生产法律、法规,普及安全生产知识,推进公司的企业安全文化建设。同时各矿继续组织学习新《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《防治水规定》,以及公司“安全红线二十条”等,要求逐一落实和实施。安全生产管理人员对现场作业人员、包括班队长,要经常提问、考试安全知识和规程有关规定。强化各单位开好班前安全会、每周安全活动,真正把安全知识、安全操作规程、作业规程灌输到每一个作业人员中去。各矿要组织落实公司制定的2016年度“三项岗位人员”培训计划,并制定本单位的安全培训教育计划,确保“三项岗位人员”持证上岗。井下从业人员必须经安全教育培训考试合格,取得《煤矿从业人员安全生产培训合格证书》。

        (十九)加强应急救援预案和队伍的管理,完善救援工作体系。各矿必须建立完善本单位的事故应急救援预案,每年组织一次事故应急预案的全员演练。公司矿山救护大队(含矿辅助救护队)严格按照《煤矿救护规程》的规定和矿山救护队质量标准化达标执行,强化救护理论、救护技术和体能训练,开展好每年的救护队标准化达标,通过达标和训练,提高队伍战斗力。辅助救护队严格按规定不断补充更新救护技术装备,加强救护业务学习,努力提高抢险救灾能力。

        (二十)认真抓好特殊时期和季节性安全生产管理工作,尤其要抓好“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”、汛期及年末的安全生产管理。要坚持党、政、工、团齐抓共管,严格安全生产问责制,发生死亡事故的单位,在追究行政领导责任的同时,要追究党委领导及分管领导的责任。

                                          

                                                                 贵州林东矿业集团有限责任公司

                                                               2016年1月1日